نشرت وزارة الخارجية الإثيوبية في نشرتها الأسبوعية، ويك إن ذي هورن، على الإنترنت مقالا تحت عنوان ” سد النهضة يجب أن يكون فرصة للتعاون”، ويتضمن رؤية إثيوبيا التعاونية في الاستفادة من نهر النيل، وسعي مصر لتحويل المفاوضات إلى وسيلة لتكريس رؤيتها القائمة على الاتفاقيات الاستعمارية. وفيما يلي ترجمة نيلوتيك بوست للمقال
في مقال نشرته مؤخراً الفورين بوليسي، زعم سفير مصر لدى واشنطن، معتز زهران، أن ملء سد النهضة الإثيوبي الكبير دون إتفاق سيؤدي إلى أزمة كبيرة من شأنها أن تؤدي إلى عدم الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي في بلاده. هذا هو نفس الخطاب الذي سمعناه العام الماضي ووجدنا أنه ليس قريبًا من الواقع حيث لا يزال سد أسوان العالي في مصر أعلى مستوى له في العصر الحديث.
المفاوضات الثلاثية بين مصر وإثيوبيا والسودان المستمرة والمتقطعة منذ عدة سنوات وصلت الآن مرحلة يتم تقديمها للجمهور بكل أنواع الذرائع التي لا علاقة لها بنقص المياه في حوض النيل أو التأثير السلبي المفترض لسد النهضة على دول المصب.
لماذا أصبح التوصل إلى إتفاق بين الدول الثلاث صعبًا؟
في صلب الخلاف، تأتي قضية تخصيص المياه المجمعة في مفاوضات سد النهضة. كدولة تنتج وتساهم ٨٦ ٪ من إجمالي تدفق النيل، تقول إثيوبيا أن حصتها يجب أن تكون أكثر من ٠٪ ، وتعارض بشدة خطة توزيع المياه التي تدفع بها مصر والسودان بالتمسك باتفاقية ١٩٥٩ الاستعمارية التي تتجاهل تمامًا كل دول الأعالي في حوض النهر، وتخصص ١٠٠٪ من المياه لمصر والسودان فقط.
يتم استخدام غطاء متعددا بما في ذلك ” الجفاف”، و “الجفاف الممتد”، و “الحق التاريخي”، وما إلى ذلك، بالإضافة إلى ما تسميه دولتي المصب “اتفاق ملزم”.
إلتزام إثيوبيا اليوم يالحصول على ٠٪ ، سيجبر ها في المستقبل على تحمل مسؤولية أي تغير مناخي أو أي تغيير في استخدام المياه في المنبع، وحرمانها من أي استخدام استهلاكي بما في ذلك إمدادات المياه الأساسية لشعبها. ووفقًا للبنك الدولي، أكثر من ٦٦ مليون إثيوبي (حوالي ٥٩ ٪ من سكانها) يفتقرون إلى الوصول الأساسي إلى المياه.
هذه الإتفاقية الإستعمارية سيئة للغاية لدرجة أن حتى العلماء السودانيين لا يتفقون معها. ووصف ﻤﺴﺘﺸﺎر اﻟﻤﻴﺎﻩ في اﻹدارة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲالدكتور سلمان محمد سلمان، الأمر بأنه “أسوأ اتفاق يمكن أن توقعه الخرطوم”.
تستخدم مصر دعاوى غير واقعية لتثبيت الاتفاقيات الاستعمارية التي وصفها السودانيون “أسوأ اتفاق يمكن أن توقعه الخرطوم”
ويرى العديد من الخبراء المستقلين أن مشكلة هذه الاتفاقية تبدأ من عنوانها “… الاستفادة الكاملة من النيل”. هذا على حساب بقية دول حوض النيل المسئولة عن الإمداد “الكامل” لمياه النيل. والأكثر من ذلك على حساب إثيوبيا التي تنتج ٨٦٪ من إجمالي تدفق النيل.
تحاول مصر فرض هذا التوزيع غير العادل وغير المستدام للمياه بأي وسيلة بما في ذلك التهديد بإستخدام “جميع الخيارات” وإعلان أنه “لا يمكن لأحد أن يأخذ قطرة من مياه مصر”.
يتم إستخدام سد النهضة، وهو مشروع واحد، على حوض واحد كأداة لفرض هذه الإتفاقية الإستعمارية وحرمان إثيوبيا من حقها في إستخدام مواردها المائية لانتشال شعبها من الظلام.
يتذكر معظم الأمريكيين ما يعنيه إنقطاع التيار الكهربائي لبضعة أيام هذا الشتاء مع ما حدث في تكساس والدول المجاورة. تخيل أن ٦٥ مليون شخص (تقريبًا مجموع سكان تكساس وكاليفورنيا) يعيشون في حالة مظلمة دائمة.
لعب ورقة الجفاف
على عكس علم الهيدرولوجيا والبيانات على الأرض، صورت مصر نفسها إعلاميا كدولة تعاني من الجفاف إلى حد كبير كل عامين. وإذا سأل المرء متى عانت مصر من الجفاف في آخر مرة، فسيتعين على المرء الذهاب لثمانينيات القرن الماضي للعثور على شيء قريب قليلاً من الجفاف، وتم تجنب الكثير منه عن طريق التخزين في السد العالي بأسوان.
من ناحية أخرى، في ثمانينيات القرن الماضي حصلت إثيوبيا على أسوأ ما في الجفاف، وكانت طفلاً ملصقا بالمجاعة بسبب عدم وجود سعة تخزين المياه في البلاد.
في مفاوضات سد النهضة.حددت مصر الجفاف الهيدرولوجي بأنه أي تدفق للنيل الأزرق أقل من المتوسط التاريخي. لسنا على علم بهذا النوع من التعريف التعسفي للجفاف، حيث يتحدى العلم، حسب مقالات المجلات العلمية الرصينة وكتب الجيولوجيا التي تمت مراجعتها من قبل الزملاء.
بحكم طبيعتهما، يعتبر الجفاف والفيضانات حالات متطرفة لا ينبغي تحديدها باستخدام إحصائيات الاتجاه المركزي مثل المتوسط. يبدو لنا أن هذا التعريف للجفاف تم إنشاؤه لغرض وحيد هو إجبار إثيوبيا على تقديم متوسط تدفق يبلغ ٤٩ مليار متر مكعب إلى دول المصب، مما يترك ٠٪ للبلد الذي ينتج ١٠٠٪ من تدفق النيل الأزرق.
تعتمد مصر تعريفا اعلاميا، وغير علمي للجفاف ، للحفاظ على تدفقات النيل عند مستوى ٤٩ مليار متر مكعب
على عكس شخصية الجفاف العامة التي صورتها مصر على مدى السنوات العديدة الماضية، تظهر الأبحاث أن مصر لديها مشكلة فيضانات أكثر من الجفاف. على سبيل المثال، يظهر بحث بسيط في اتجاهات غوغل أن هناك، في المتوسط، ٢٠ مليون مشكلة فيضانات أكثر من الجفاف فيما يتعلق بمصر في السنوات الخمس الماضية.
ويدعم ذلك الارتفاع المستمر في تخزين السد العالي على مدار العشرين عامًا الماضية، ومستوى المياه الجوفية والضحلة المتزايدة باستمرار والذي لن يسمح حتى لعاصفة مطرية معتدلة بالتسرب إلى الأرض، مما يؤدي إلى حدوث فيضانات في المدن الكبرى.
على الرغم من تفريعة مشاريع توشكى، ومشاريع استصلاح الأراضي الزراعية الكبيرة والتوسع باستخدام مليارات من مياه النيل، فقد وصل سد أسوان، خلال العامين الماضيين، عند أعلى مستوى له منذ ٢٠ عامًا . في الواقع، في الآونة الأخيرة في الشهر الماضي (أبريل ٢٠٢١ هو أحدث بيانات الأقمار الصناعية المتاحة)، كان مستوى سد أسوان العالي لشهر أبريل هو الأعلى منذ ٣٠ عامًا!
قبل عام واحد فقط، كانت مصر تقول إن ملء إثيوبيا دون إتفاق سيؤدي إلى خسارة ٥٠٪ من الأراضي الزراعية، إذا تم ذلك في غضون خمس سنوات أو خسارة ٣٣٪ من الأراضي الزراعية، إذا تم ذلك خلال سبع سنوات. نعلم الآن أن إثيوبيا خزنت ٤.٩ مليار متر مكعب العام الماضي وتستمر مصر في الاحتفاظ بمستويات قياسية من المياه في خزانها الضخم.
كما يدعي السفير زهران في مقاله أن ملء سد النهضة من جانب واحد يمكن أن يؤدي إلى نقص المياه في مصر بأكثر من ١٢٣ مليار متر مكعب، وأنه مقابل كل نقص مليار متر مكعب، سيؤدي ذلك إلى فقدان ٢٩٠ ألف شخص وظائفهم، وتدمير ٣٢١ ألف فدان من الأراضي المزروعة، و ١٥٠ مليون دولار من الواردات الغذائية، وخسارة ٤٣٠ مليون دولار في الإنتاج الزراعي، و هذا ما يقدر بـ ٣٦ مليون وظيفة مفقودة!
هذا ليس فقط تكتيكا لتخويف صارخ ، ” تقديرات مبالغ فيها” وفق استدلال تم من قبل تقييم العلماء الخاصة بهم وبشكل مناسب. من المهم أن ملاحظة أن تدفق نهر النيل في المتوسط يرتفع أو ينخفض بمقدار ١٧ مليار متر مكعب، وهو أكثر بكثير مما تخطط إثيوبيا للاحتفاظ به هذا العام، ١٣.٥مليار متر مكعب، على الرغم من إدعاء هذا الضرر الكبير بمليار متر مكعب، فإن الاستخدام غير الفعال والاهدار للمياه في مصر موثق جيدًا من قبل أكاديميين مصريين. التحسين الزراعي لوحده، يمكن أن يوفر للبلاد ما يصل إلى ١٦ مليار متر مكعب. الخسارة المقدرة من المياه النهائية بحسابها الخاص بما لا يقل عن ثلاثة مليارات متر مكعب في عام ٢٠١٩.
مصر تروج لتقديرات مبالغ لتلعب دور الضحية، بينما أثبت الملء الأول أن لا ضرر من تعبئة سد النهضة على مراحل
يبدو لنا أنه بدلاً من العمل التعاوني مع دول الحوض الأخرى وتحسين الكفاءة في إستخدام الموارد المحدودة، قررت مصر الضغط من أجل الاستخدام الحصري لمياه النيل من خلال ما يسميه خبراؤهم “قاطع الدائرة” في دول أخرى مثل إثيوبيا: تقييد إستخدام مياه النيل من قبل دول المنبع إلى صفر بالمائة وفرض إتفاقية الحقبة الإستعمارية التي ليست إثيوبيا طرفًا فيها.
تقاسم المياه و تقاسم الجفاف … الغنم بالغرم
إحدى النقاط الرئيسية المتنازع عليها في المفاوضات بين مصر وإثيوبيا هي أولوية ملء السد بين السد العالي بأسوان وسد النهضة بعد الجفاف ممتد.
تصر مصر على مهمة توفير المياه خلال فترات الجفاف وإدارتها على عاتق إثيوبيا وحدها. لا توجد سابقة دولية واحدة على نهر عابر للحدود يمكن للمرء الاستشهاد بهاحيث تتم مطالبة دولة المبنع التي تساهم ٨٦٪ من إجمالي التدفق المواقثة على حصة ٠٪ ، وإجبارها على على أن تكون أداة لتخفيف آثار الجفاف.
تخبرنا الأمثلة الدولية أن تقاسم المياه والجفاف هو ما هو مستدام مثل حوض نهر كولورادو، حيث يتم تتقاسم نهر كولورادو الولايات المتحدة والمكسيك. لم يقتصر الأمر على تقاسم المياه فحسب، بل وافقوا أيضًا على تقاسم الجفاف.
على سبيل المثال، تنص اتفاقية ٢٠١٩ بين الولايات المتحدة والمكسيك (اتفاق محضر 319) على آلية تقاسم الجفاف من خلال قطع من حصتها المخصصة مسبقًا، إذا وصل مستوى بحيرة ميد إلى ١٠٧٥ قدمًا (حاليًا عند ١٠٨٤ قدمًا). في الواقع، لأول مرة في تاريخ الحوض، يمكن أن نشهد هذا الجفاف يتقاسم من خلال التخفيضات من نيفادا وأريزونا والمكسيك هذا الصيف.
النظرة التعاونية
إن فوائد سد النهضة لكل من السودان ومصر موثقة جيدًا. بالنسبة للسودان، فإن التحكم في الفيضانات وحده من شأنه أن يغير قواعد اللعبة. من ينسى فيضان العام الماضي المدمر الذي أودى بحياة أكثر من مائة شخص وتشريد ٥٠٠ ألف آخرين؟ في ذلك الوقت، لم يكن بإمكان وزير الري السوداني ياسر عباس أن يقول ذلك بشكل أفضل “لو اكتمل سد النهضة، لما تعرضت الخرطوم لموجة مثل هذه من الفيضانات”.
تقدر دراسة حديثة واسعة الانتشار أجراها باحثون سودانيون زيادة سنوية من 1دولار أمريكي إلى 2 مليار دولار أمريكي في الناتج المحلي الإجمالي للأربعين عامًا القادمة. يعتمد هذا فقط على زيادة توليد الكهرباء وتوسيع الإنتاج الزراعي بسبب إطلاق السد على مدار العام والذي سيستمتع به السودان. وتجدر الإشارة في هذا التقدير إلى وجود فائدة للأسر السودانية الريفية تتراوح بين ٢١ و ٣٧ مليار دولار أمريكي.
بالنسبة لمصر، يساعد التخزين الإضافي في المرتفعات الإثيوبية الأكثر برودة البلاد على تلبية طلبها في أوقات الجفاف. عندما يتم ملء سد أسوان العالي، سيتم الجمع بين الاثنين للحصول على أكبر تخزين على مدار العام في حوض نهر واحد في العالم. بالنظر إلى الاحترار المتوقع للمناخ في المستقبل، فإن تخزين المياه على ارتفاعات أكثر برودة سيفيد الجميع. حتى في درجة الحرارة الحالية، كانت خسارة التبخر المقدرة في سد العالي أسوان العام الماضي ١٦ مليار متر مكعب.
ومن المتوقع أن يزداد هذا بشكل كبير في مناخ مستقبلي دافئ. بالإضافة إلى الإحتباس الحراري، إذا كان لحوض النيل الشرقي أن يتكيف بشكل فعال مع تغير المناخ، فإن التغيرات في تقلب هطول الأمطار وما يترتب على ذلك من تدفق متغير للنهر من شأنه أن يفرض بناء مخزون إضافي للمياه في المرتفعات الإثيوبية خلف سد النهضة.
تخزين المياه في مرتفعات إثيوبيا يوفر لمصر الكميات المهدرة بالتبخر ، خاصة مع تغير المناخ
أشارت دراسة الطبيعة التي أجراها باحثون مصريون وسودانيون في عام ٢٠١٧ إلى أن هذه الخزانات تحتاج إلى مساحة تخزين إضافية تبلغ ضعف تلك الموجودة في سد النهضة الإثيوبي الكبير .
نظرًا للظروف الجيولجية الممتازة الحالية، مع هطول الأمطار الملحوظة بنسبة ٢٠٠٪ إلى ٤٠٠٪ فوق المعدل الطبيعي في حوض النيل الأزرق في الشهر الماضي مصحوبة بآفاق صيفية رائعة قادمة، لن يكون لملء سد النهضة هذا الصيف تأثير كبير على دول المصب.
إذا كان هناك أي شيء، فسيساعد السودان على تجنب فيضانات مثل تلك التي شهدناها العام الماضي. يجب أن يشجع هذا الأطراف على الوصول إلى اتفاق، أسهل نسبيًا، حول الملء الأول .
هناك العديد من الخبراء المستقلين الذين وجدوا أنه من الصعب الضغط من أجل “اتفاق ملزم” لتشغيل سد النهضة حيث تصر مصر والسودان، دون معالجة القضية الأساسية لتوزيع المياه.
على سبيل المثال، يشير الاتحاد الأوروبي أثناء دعمه للمفاوضات بقيادة الاتحاد الأفريقي إلى أنه يمكن معالجة الملء الأول بما يرضي الجميع ويضيف “العمليات بعد الملء تحتاج إلى مزيد من المناقشات للوصول إلى ترتيب تقاسم المياه، كما يحدث في جميع أحواض الأنهار”.
يقترح الوسطاء والخبراء توقيع اتفاق مرحلي لمعالجة ملء سد النهضة ، وتأجيل مسألة توزيع مياه النيل لمفاوضات طويلة الأجل، وهو ما وافقت عليه إثيوبيا وترفضه مصر والسودان
سيساعد الوصول إلى إتفاق حول الملء الاول الدول الثلاثة على بناء الثقة والاضطلاع بالمهمة الأكثر تحديًا المتمثلة في توزيع المياه في حوض النيل بعد ذلك.
إن قبول فرضية أساسية بأن كلا الدول المشاطئة للنيل في الأعالي (المنبع) والأسفل (المصب) لهم الحق في الإستفادة من مياه النيل شرط ضروري لاكتشاف وظهور حلول تقنية إبداعية لتحقيق ذلك.
