ألقى رئيس الوزراء مارك كارني خطابًا قويًا يوم الثلاثاء، في المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس، سويسرا، حول “النظام العالمي الجديد” وكيف يمكن للقوى المتوسطة، مثل كندا، الاستفادة من التعاون في ظل نظام عالم جديد.
جاء الخطاب في ظل تصاعد التوترات الجيوسياسية بين القوى العظمى مثل روسيا والصين والولايات المتحدة، وفي الوقت الذي يهدد فيه الرئيس الأمريكي دونالد ترامب حلفاءه بفرض تعريفات جمركية، ويسعى لضم غرينلاند من الدنمارك، العضو في حلف شمال الأطلسي (الناتو). والتحرش السياسي بكندا وبعموم امريكا الجنوبية.
تتشرف منصة نيلوتيك بوست بترجمة ونشر النص الكامل للجزء الإنجليزي من كلمة كارني، لما لها من مصارحة تاريخية وإعلان صريح بأن العالم القديم كنا نعرفه وعشنا خلال قرن من الزمان انتهى إلى غير رجعة.
شكرًا جزيلًا لك يا لاري. سأبدأ بالفرنسية، ثم سأعود إلى الإنجليزية.
يبدو أننا نتذكر يوميا أننا نعيش في عصر تنافس القوى العظمى، وأن النظام القائم على القواعد يتلاشى، وأن الأقوياء يفعلون ما بوسعهم، والضعفاء يتحملون ما يجب عليهم تحمله.
ويُقدَّم هذا القول المأثور لثوسيديدس ( مؤرخ يوناني قديم) على أنه أمرٌ حتمي، كمنطق طبيعي للعلاقات الدولية يُعيد فرض نفسه. وأمام هذا المنطق، ثمة ميل قوي لدى الدول إلى التوافق، والتعايش من أجل التكيف، وتجنب المشاكل، على أمل أن يضمن الامتثال الأمن.
لكن هذا لن يحدث. فما هي خياراتنا إذًا؟
في عام ١٩٧٨، كتب المنشق التشيكي فاتسلاف هافيل، الذي أصبح فيما بعد رئيسًا، مقالًا بعنوان “قوة الضعفاء”، طرح فيه سؤالًا بسيطًا: كيف استطاع النظام الشيوعي الاستمرار؟
وبدء جوابه ببائع خضار.
في كل صباح، يضع صاحب المتجر لافتة في نافذته كُتب عليها: “يا عمال العالم اتحدوا”. هو لا يؤمن بها، ولا أحد يؤمن بها. لكنه يضع اللافتة على أي حال لتجنب المشاكل، وللإشارة إلى الامتثال، وللحفاظ على التعايش. ولأن كل بائع في كل شارع يفعل الشيء نفسه، يستمر النظام – ليس بالعنف وحده، بل بمشاركة الناس العاديين في طقوس يعلمون في قرارة أنفسهم أنها زائفة.
أيها الأصدقاء، لقد حان الوقت للشركات والدول أن تزيل لافتاتها.
أطلق هافل على هذا العيش في ظل كذبة. فقوة النظام لا تنبع من حقيقته، بل من استعداد الجميع للتصرف كما لو كان حقيقة. وهشاشته تنبع من المصدر نفسه. فعندما يتوقف فرد واحد عن التصرف، عندما يزيل بائع الخضار لافتته، يبدأ الوهم بالتصدع.
لعقود، ازدهرت دول مثل كندا في ظل ما أسميناه النظام الدولي القائم على القواعد. انضممنا إلى مؤسساته، وأثنينا على مبادئه، واستفدنا من قابليته للتنبؤ. وبفضل ذلك، تمكنا من انتهاج سياسات خارجية قائمة على القيم تحت حمايته.
كنا نعلم أن قصة النظام الدولي القائم على القواعد زائفة جزئيًا، وأن الأقوى سيستثني نفسه متى شاء، وأن قواعد التجارة تُطبق بشكل غير متكافئ، وكنا نعلم أن القانون الدولي يُطبق بصرامة متفاوتة، تبعًا لهوية المتهم أو الضحية.
كان هذا الوهم مفيدًا، وساعدت الهيمنة الأمريكية تحديدًا في توفير المنافع العامة، وفتح الممرات البحرية، واستقرار النظام المالي، والأمن الجماعي، ودعم أطر حل النزاعات.
لذا وضعنا اللافتة في النافذة. شاركنا في الطقوس، وتجنبنا إلى حد كبير الإشارة إلى الفجوات بين الخطاب والواقع.
لم يعد هذا الاتفاق مُجديًا.
دعوني أكون صريحًا. نحن في خضم قطيعة، لا مرحلة انتقالية.
على مدى العقدين الماضيين، كشفت سلسلة من الأزمات في مجالات التمويل والصحة والطاقة والجيوسياسة عن مخاطر التكامل العالمي المفرط. ولكن في الآونة الأخيرة، بدأت القوى العظمى في استخدام التكامل الاقتصادي كسلاح، والتعريفات الجمركية كوسيلة ضغط، والبنية التحتية المالية كأداة إكراه، وسلاسل التوريد كنقاط ضعف قابلة للاستغلال.
لا يمكن العيش في وهم المنفعة المتبادلة من خلال التكامل عندما يصبح التكامل نفسه مصدرًا لتبعيتك.
إن المؤسسات متعددة الأطراف التي اعتمدت عليها القوى المتوسطة – منظمة التجارة العالمية، والأمم المتحدة، ومؤتمر الأطراف، وبنية حل المشكلات الجماعية – باتت مهددة. ونتيجة لذلك، تتوصل دول عديدة إلى نفس الاستنتاجات، وهو ضرورة تطوير استقلال استراتيجي أكبر في مجالات الطاقة والغذاء والمعادن الحيوية والتمويل وسلاسل التوريد. وهذا التوجه مفهوم.
فالدولة التي لا تستطيع إطعام نفسها أو تزويد نفسها بالوقود أو الدفاع عن نفسها، لا تملك خيارات كثيرة. عندما لا تعود القواعد تحميك، عليك حماية نفسك.
لكن دعونا نكون واقعيين بشأن ما سيؤول إليه هذا الوضع. عالمٌ قائم على الحصون سيكون أفقر وأكثر هشاشة وأقل استدامة.
وثمة حقيقة أخرى: إذا تخلت القوى العظمى حتى عن التظاهر بالقواعد والقيم في سبيل السعي غير المقيد وراء سلطتها ومصالحها، فإن مكاسب النفعية ستصبح أصعب تكرارًا.
لا يمكن للقوى المهيمنة أن تستمر في استغلال علاقاتها لتحقيق مكاسب مادية. سيلجأ الحلفاء إلى تنويع أنظمتهم للتحوط من عدم اليقين. سيشترون التأمين، ويزيدون من خياراتهم لإعادة بناء سيادتهم، تلك السيادة التي كانت تستند في السابق إلى القواعد، ولكنها ستعتمد بشكل متزايد على القدرة على الصمود أمام الضغوط.
يدرك الحاضرون أن هذا هو جوهر إدارة المخاطر. إدارة المخاطر لها ثمن، ولكن يمكن تقاسم هذا الثمن، وهو ثمن الاستقلال الاستراتيجي والسيادة. الاستثمارات الجماعية في تعزيز القدرة على الصمود أقل تكلفة من بناء كل طرف حصونه الخاصة. المعايير المشتركة تقلل من التشتت. التكامل بين هذه العناصر يحقق مكسبًا للجميع.
إن السؤال الذي يطرح نفسه على دول متوسطة القوة مثل كندا ليس ما إذا كان ينبغي عليها التكيف مع الواقع الجديد – بل يجب عليها ذلك.
السؤال هو: هل نتكيف بمجرد بناء جدران أعلى، أم أننا قادرون على القيام بشيء أكثر طموحًا؟
كانت كندا من أوائل الدول التي تنبهت للواقع، مما دفعنا إلى تغيير جذري في موقفنا الاستراتيجي. يدرك الكنديون أن افتراضاتنا القديمة المريحة، بأن موقعنا الجغرافي وعضويتنا في التحالفات تضمن لنا تلقائيًا الازدهار والأمن، لم تعد صالحة. ويرتكز نهجنا الجديد على ما أسماه ألكسندر ستوب، رئيس فنلندا، الواقعية القائمة على القيم.
أو بعبارة أخرى، نسعى إلى الجمع بين المبادئ والواقعية. مبادئنا راسخة في التزامنا بالقيم الأساسية، والسيادة، والسلامة الإقليمية، وحظر استخدام القوة إلا بما يتوافق مع ميثاق الأمم المتحدة، واحترام حقوق الإنسان.
وواقعية في إدراكنا أن التقدم غالبًا ما يكون تدريجيًا، وأن المصالح تتباين، وأن ليس كل شريك سيشاركنا جميع قيمنا.
لذا، فإننا ننخرط على نطاق واسع، وبشكل استراتيجي، وبوعي كامل. نحن نواجه العالم بواقعيته، ولا ننتظر عالماً نتمنى أن نكونه.
نعمل على موازنة علاقاتنا بحيث يعكس عمقها قيمنا، ونولي أولوية قصوى للمشاركة الواسعة لتعظيم نفوذنا، نظراً لتقلبات العالم الراهنة، والمخاطر التي تنطوي عليها، وأهمية ما سيأتي.
ولم نعد نعتمد فقط على قوة قيمنا، بل أيضاً على قيمة قوتنا.
نعمل على تعزيز هذه القوة داخلياً. فمنذ تولي حكومتي السلطة، خفضنا الضرائب على الدخل، وأرباح رأس المال، واستثمارات الشركات. وأزلنا جميع العوائق الفيدرالية أمام التجارة بين المقاطعات. ونسرّع وتيرة استثمارات بقيمة تريليون دولار في الطاقة، والذكاء الاصطناعي، والمعادن الحيوية، وممرات التجارة الجديدة، وغيرها. ونضاعف إنفاقنا الدفاعي بحلول نهاية هذا العقد، ونفعل ذلك بطرق تدعم صناعاتنا المحلية. ونعمل على تنويع استثماراتنا الخارجية بسرعة.
وقد اتفقنا على شراكة استراتيجية شاملة مع الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الانضمام إلى اتفاقية SAFE، وهي اتفاقية أوروبية لتوريد المعدات الدفاعية. وقّعنا 12 اتفاقية تجارية وأمنية أخرى في أربع قارات خلال ستة أشهر.
وفي الأيام القليلة الماضية، أبرمنا شراكات استراتيجية جديدة مع الصين وقطر. ونتفاوض حاليًا على اتفاقيات تجارة حرة مع الهند، ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، وتايلاند، والفلبين، وميركوسور.
ونعمل على أمر آخر: للمساهمة في حل المشكلات العالمية، نتبنى نهجًا مرنًا. بمعنى آخر، نشكل تحالفات مختلفة لقضايا مختلفة، انطلاقًا من قيم ومصالح مشتركة. ففيما يتعلق بأوكرانيا، نحن عضو أساسي في تحالف الراغبين، وأحد أكبر المساهمين في دفاعها وأمنها نسبةً لنصيب الفرد.
إن التزامنا بالمادة الخامسة من حلف الناتو ثابت لا يتزعزع، لذا نعمل مع حلفائنا في الناتو، بما في ذلك دول الشمال والبلطيق الثماني، لتعزيز أمن الجناحين الشمالي والغربي للحلف، وذلك من خلال استثمارات كندا غير المسبوقة في رادارات ما وراء الأفق، والغواصات، والطائرات، ونشر القوات البرية – قوات على الجليد.
تعارض كندا بشدة فرض تعريفات جمركية على غرينلاند، وتدعو إلى إجراء محادثات مركزة لتحقيق أهدافنا المشتركة المتمثلة في الأمن والازدهار في القطب الشمالي.
وفيما يتعلق بالتجارة متعددة الأطراف، ندعم الجهود الرامية إلى بناء جسر بين الشراكة عبر المحيط الهادئ والاتحاد الأوروبي، مما سيُنشئ كتلة تجارية جديدة تضم 1.5 مليار نسمة في مجال المعادن الحيوية.
نعمل على تشكيل تجمعات للمشترين انطلاقاً من مجموعة السبع، لكي يتمكن العالم من تنويع مصادر إمداده بعيداً عن العرض المُركّز. وفيما يخص الذكاء الاصطناعي، نتعاون مع الدول الديمقراطية ذات التوجهات المشابهة لضمان عدم اضطرارنا في نهاية المطاف للاختيار بين القوى المهيمنة والشركات العملاقة.
هذا ليس تعددية ساذجة، ولا يعتمد على مؤسساتها. بل هو بناء تحالفات تعمل على كل قضية على حدة مع شركاء يجمعهم قدر كافٍ من القواسم المشتركة للعمل معاً. وفي بعض الحالات، ستكون هذه القوى هي الغالبية العظمى من الدول. ما نفعله هو إنشاء شبكة كثيفة من العلاقات في مجالات التجارة والاستثمار والثقافة، نستطيع الاستفادة منها لمواجهة التحديات واغتنام الفرص المستقبلية.
وجهة نظرنا هي: أن القوى المتوسطة يجب أن تعمل معًا لأنه إذا لم نكن على طاولة المفاوضات، فسنكون على قائمة الطعام.
لكنني أقول أيضًا إن القوى العظمى قادرة، في الوقت الراهن، على العمل منفردة. فهي تمتلك حجم السوق، والقدرة العسكرية، والنفوذ اللازم لفرض شروطها. أما القوى المتوسطة فلا تملك ذلك. ولكن عندما نتفاوض ثنائيًا فقط مع قوة مهيمنة، فإننا نتفاوض من منطلق الضعف. نقبل ما يُعرض علينا. نتنافس فيما بيننا لنكون الأكثر مرونة.
هذه ليست سيادة. إنها ممارسة للسيادة مع قبول التبعية.
في عالم تتنافس فيه القوى العظمى، أمام الدول المتوسطة خياران: إما التنافس فيما بينها لكسب النفوذ، أو التوحد لخلق مسار ثالث مؤثر. لا ينبغي أن نسمح لصعود القوة الصلبة بأن يحجب عنا حقيقة أن قوة الشرعية والنزاهة والقواعد ستظل قوية إذا اخترنا استخدامها معًا.
وهذا يعيدني إلى هافيل. ماذا يعني أن تعيش القوى المتوسطة الحقيقة؟
أولًا، يعني ذلك تسمية الواقع. كفّوا عن التذرع بالنظام الدولي القائم على القواعد كما لو أنه لا يزال يعمل كما هو مُعلن عنه. لنسمِّها بمسمّاها الحقيقي: نظامٌ يُؤجِّج التنافس بين القوى العظمى، حيث تسعى الأقوى إلى تحقيق مصالحها باستخدام التكامل الاقتصادي كوسيلةٍ للإكراه.
هذا يعني التصرُّف في السلوك، وتطبيق المعايير نفسها على الحلفاء والخصوم. عندما تنتقد القوى المتوسطة الترهيب الاقتصادي من جهة، وتلتزم الصمت حياله من جهة أخرى، فإننا بذلك نُبقي على اللافتة واضحةً للعيان.
يعني ذلك بناء ما ندّعي الإيمان به، بدلاً من انتظار عودة النظام القديم. ويعني إنشاء مؤسسات واتفاقيات تعمل وفقًا لما هو مُحدد، ويعني الحدّ من النفوذ الذي يُتيح الإكراه.
هذا هو بناء اقتصاد محلي قوي. ينبغي أن يكون هذا أولوية قصوى لكل حكومة.
والتنويع الدولي ليس مجرد حكمة اقتصادية فحسب، بل هو أساس مادي لسياسة خارجية نزيهة، لأن الدول تكتسب الحق في اتخاذ مواقف مبدئية بتقليل تعرضها للرد.
إذن، كندا. كندا تمتلك ما يريده العالم. نحن قوة عظمى في مجال الطاقة. نمتلك احتياطيات هائلة من المعادن الحيوية. لدينا أكثر السكان تعليماً في العالم. صناديق التقاعد لدينا من بين أكبر المستثمرين وأكثرهم خبرة في العالم. بعبارة أخرى، لدينا كفاءات رأسمالية. ولدينا أيضاً حكومة تتمتع بقدرة مالية هائلة على اتخاذ قرارات حاسمة. ولدينا القيم التي يتطلع إليها الكثيرون.
كندا مجتمع تعددي ناجح. ساحتنا العامة نابضة بالحياة ومتنوعة وحرة. الكنديون ملتزمون بالاستدامة. نحن شريك مستقر وموثوق في عالم ليس كذلك على الإطلاق، شريك يبني علاقات طويلة الأمد ويقدرها.
ولدينا شيء آخر: لدينا إدراك لما يحدث وعزم على التصرف وفقاً لذلك. نحن ندرك أن هذا التحول الجذري يتطلب أكثر من مجرد التكيف. إنه يتطلب الصدق بشأن العالم كما هو.
نحن نتخلى عن فكرة الماضي.
نعلم أن النظام القديم لن يعود. لا ينبغي لنا أن نحزن عليه. الحنين إلى الماضي ليس استراتيجية، لكننا نؤمن أنه من رحم هذا الانقسام نستطيع بناء شيء أكبر وأفضل وأقوى وأكثر عدلاً.
هذه هي مهمة القوى المتوسطة، الدول التي ستخسر أكثر من غيرها في عالمٍ يسوده التكتلات، والتي ستجني أكثر من غيرها من التعاون الحقيقي.
للأقوياء قوتهم، ولكن لدينا نحن أيضاً ما هو أهم: القدرة على التوقف عن التظاهر، وتسمية الحقائق بمسمياتها، وبناء قوتنا داخلياً، والعمل معاً.
هذا هو مسار كندا. اخترناه بكل ثقة ووضوح، وهو مسار مفتوح على مصراعيه أمام أي دولة ترغب في السير فيه معنا.
شكراً جزيلاً.
