مقال مترجم للكاتب: أومبيرتو تابولاتو، مدير العلاقات الدولية في مؤسسة ميد أور لبحوث الأمن والثقافات التابعة لشركة ليناردو الإيطالية
يسلط الاجتماع الثلاثي بين قيادات كل من إيطاليا وإثيوبيا والصومال، خلال زيارة رئيس الوزراء الإيطالي جيورجيا ميلوني لإثيوبيا، الضوء على نية إيطاليا اعتبار هذه المنطقة استراتيجية لاستقرار منطقة البحر الأبيض المتوسط الكبرى. حيث تتزامن زيارتها مع بدء الأعمال العدائية في السودان ، والتي تهدد بإطلاق موجة جديدة من الهجرة غير الشرعية نحو الشواطئ الإيطالية.
قامت رئيسة الوزراء الإيطالية ، جيورجيا ميلوني ، بزيارة إثيوبيا بين يومي 14 و 15 أبريل / نيسان. وكانت هذه أول زيارة لرئيس حكومة غربية إلى البلاد منذ توقيع اتفاق بريتوريا للسلام في تشرين الثاني / نوفمبر 2022 ، والذي أنهى حرب تيغراي بعد عامين من القتال الدامي.
وعقدت ميلوني خلال زيارتها اجتماعا ثلاثيا مع رئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد والرئيس الصومالي حسن شيخ لبحث الاستقرار وإعادة الإعمار والمشاريع الاقتصادية المشتركة بين البلدين (إثيوبيا والصومال)
ومن المتوقع أن تُعقد اجتماعات متابعة على هامش اجتماع عام 2023 المعني بتقييم النظم الغذائية، والذي ستستضيفه منظمة الأغذية والزراعة في روما يومي 24 و 26 يوليو / تموز، وكذلك خلال القمة الإيطالية الأفريقية في أكتوبر / تشرين الأول ، حيث تعتزم رئيسة الوزراء ميلوني تقديم خطة حكومتها لأفريقيا.
رحلة ميلوني هي استمرار للشراكة التي بدأت في أوائل فبراير 2023 ، عندما زار كل من أبي أحمد وحسن شيخ روما. وتبع ذلك في الشهر الماضي سفر الرئيس الإيطالي سيرجيو ماتاريلا إلى كينيا – وهي دولة رئيسية فاعلة في كل من القرن الأفريقي ومنطقة البحيرات العظمى.
ما هي أسباب اهتمام إيطاليا المتجدد بالقرن الإفريقي
مسار السلام في إثيوبيا
إلى جانب العلاقات التاريخية بين إيطاليا والصومال وإثيوبيا – التي ذكرتها رئيسة الوزراء نفسها خلال رحلتها – هناك أسباب إستراتيجية أعمق وراء اهتمام روما المتجدد بالقرن الأفريقي.
بادئ ذي بدء ، فإن القرن هو جزء من إقليم “البحر الأبيض المتوسط الأوسع”. وتمتد هذه المنطقة من أوروبا إلى شبه الجزيرة العربية ، وتشمل شمال إفريقيا، والمشرق العربي، والساحل وشرق البحر الأبيض المتوسط. وهي ضرورية لاحتياجات الطاقة والأمن في إيطاليا، ولكنها تفتقر حاليًا إلى رؤية متماسكة ونظام أمني مشترك.
سلطت عواقب الحرب في أوكرانيا مزيدًا من الضوء على كيفية ترابط المناطق المختلفة في هذه المنطقة، مع تداعيات على الاقتصاد والاستقرار في العديد من البلدان، بما في ذلك منطقة القرن الأفريقي.
كما عززت روسيا وجودها ونفوذها في هذه المنطقة ، بما في ذلك في سوريا وليبيا ومالي وجمهورية إفريقيا الوسطى ، بالإضافة إلى السودان وإريتريا.
ويشكل هذا الآن “محور عدم الاستقرار” الذي يفرض مزيدًا من الضغط على جنوب أوروبا.
أدت هذه العوامل إلى قيام إيطاليا بوضع منطقة البحر الأبيض المتوسط الكبرى في قلب جدول أعمالها للسياسة الخارجية ، والتي يركز جزء منها بشكل خاص على تعزيز الاستقرار والتنمية الاقتصادية في القرن الأفريقي.
ثانيًا ، شهدت كل من إثيوبيا والصومال تقدمًا سياسيًا في الأشهر الأخيرة، حيث تم التوقيع على اتفاقية وقف الأعمال العدائية (CoHA) بين الحكومة الفيدرالية الإثيوبية والجبهة الشعبية لتحرير تيغراي في بريتوريا، بجنوب إفريقيا ، في نوفمبر 2022.
وبعد ستة أشهر تقريبًا ، نجح الاتفاق في إنهاء الصراع في منطقة تيغراي شمال إثيوبيا..
وقد مكّن ذلك من استئناف المساعدات الإنسانية والخدمات الأخرى، وتعيين إدارة مؤقتة جديدة في تيغراي ، وبدء عمليات نزع سلاح قوات تيغراي – وانسحاب إريتريا من المنطقة.
في أعقاب هذه التطورات ، قررت إيطاليا استئناف التعاون التنموي مع البلاد، وطرحت على الطاولة 125 مليون يورو لإعادة إعمار البلاد. ومع ذلك، فإن إثيوبيا بحاجة إلى مساعدة إضافية من المؤسسات المالية الدولية، والتي ستعتمد أيضًا على مزيد من التقدم في تنفيذ اتفاقية السلام.
الصومال وامكانية لعب ايطاليا دورا في اعادة الاعمار
في الصومال ، شن الرئيس (المعاد) انتخابه حديثًا حسن الشيخ هجومًا غير مسبوق ضد حركة الشباب، وحرر مناطق شاسعة تتطلب إعادة الإعمار، مما خلق ذلك مجالا جديدا للتعاون بين الصومال والدول المجاورة لها، كما يتضح ذلك من الاجتماع الذي عقد في مقديشو في بداية فبراير بين الرئيس حسن شيخ والرئيس الكيني وليام روتو والرئيس الجيبوتي عمر جيله ورئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد.
فللمرة الأولى، قام جميع رؤساء الدول المجاورة للصومال بزيارة إلى مقديشو لدعم أجندة لرئيس صومالي، تقديراً للمستوى غير المسبوق من الحكم الذاتي الذي استعاده الصومال مؤخراً.
وفي ضوء هذه التطورات، سيكون الصومال مؤهلا للحصول على إعفاء كامل من الديون من صندوق النقد الدولي (IMF) وغيره من المقرضين متعددي الأطراف بحلول نهاية هذا العام، مما سيسمح أيضًا للبلاد بمعالجة الصدمات المتعددة التي تؤثر على نموها الاقتصادي و خطط إعادة الإعمار.
ولزيادة دعم هذه العملية، إضافة إلى خطط التنمية الأخرى، تناقش إيطاليا مع الصومال وإثيوبيا مشاريع اقتصادية مشتركة، تتراوح ما بين البنية التحتية والطاقة.
وفي هذا الصدد، قد يكون الوجود الكبير للشركات الإيطالية في إثيوبيا مفيدًا للصومال أيضًا.
“خطة ماتي” … وانتقال النهج الإيطالي تجاه إفريقيا
أخيرًا، وخلال السنوات الأخيرة، ركزت سياسة إيطاليا تجاه القرن الأفريقي بشكل أساسي على الهجرة، حيث تعد المنطقة، التي تضم 823000 لاجئ و 4.2 مليون نازح ، نقطة انطلاق لتدفقات الهجرة غير الشرعية إلى إيطاليا وبقية أوروبا منذ عام 2010، ولا سيما من إثيوبيا وإريتريا والصومال عبر السودان وليبيا.
لا يُعرف سوى القليل عن الخطة، التي من المفترض أن تركز على نموذج للتعاون مع الدول الأفريقية يهدف إلى تعزيز الاستقرار، ومكافحة الإرهاب والتطرف، ودعم التنمية الاقتصادية من خلال تسهيل التمويل الدولي، وهو أمر بالغ الأهمية لاستثمارات إضافية في المنطقة.
ومع ذلك ، تعتزم حكومة ميلوني اتباع نهج أكثر شمولاً تجاه قضية الهجرة. فمن المتوقع أن تقدم خطة حكومتها لأفريقيا، التي أطلق عليها اسم “خطة ماتي” على اسم الراحل إنريكو ماتي، الذي كان رئيسًا لشركة الطاقة الإيطالية إيني بين عامي 1948 و 1953 وكان معروفًا بأنه بطل إنهاء الاستعمار في أعقاب الحرب العالمية الثانية.
ستعتمد فعالية خطة ماتي أيضًا على قدرة إيطاليا على العمل كجسر بين الدول الإفريقية والاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى المؤسسات الدولية الأخرى ذات الصلة.
كما يجب النظر إلى المشاركة الإيطالية النشطة في القرن الأفريقي في سياق البداية الجديدة لرئيسة الوزراء ميلوني في العلاقات مع العالم العربي. ففي تناقض صارخ مع أسلافها، نجحت في الأشهر الستة الأولى لها في المنصب في إعادة بناء شراكة استراتيجية مع الإمارات العربية المتحدة وتحسين العلاقات مع مصر، ومن المتوقع أيضًا أن تتحسن العلاقات مع ولي العهد السعودي محمد بن سلمان.
السودان والقلق الأوروبي المتزايد
قد تكون هذه التطورات مفيدة في التعامل مع الأزمة الحالية في السودان والتي تتطلب اهتماما فوريا. عندما كان ميلوني يزور إثيوبيا، اندلع صراع كبير في العاصمة السودانية الخرطوم بين القوات المسلحة السودانية، بقيادة الفريق عبد الفتاح برهان، الرئيس الفعلي ، وقوات الدعم السريع بقيادة اللواء محمد. حمدان دقلو “حميدتي”.
ما لم يتم حله بسرعة ، فإن الصراع في السودان سوف يتحول إلى حرب أهلية طويلة الأمد مع تداعيات مباشرة على استقرار جيران البلاد.
إيطاليا معرضة لخطر أن تجد نفسها على خط المواجهة ، لأن الأزمة الإنسانية ستؤدي حتماً إلى موجات جديدة من الهجرة، بما في ذلك إلى البحر الأبيض المتوسط، الذي ربطه السودان تاريخياً بالبحر الأحمر. ومع ذلك ، على الرغم من أهميتها الاستراتيجية ، فقد فقدت أوروبا نفوذها في هذه المنطقة ، تاركة لروسيا لملء جزء من الفجوة.
وغم وجود تأثير كبير للدول العربية في السودان ، يجب على أوروبا أيضًا الاستفادة من علاقات ميلوني الجديدة مع قادة العرب ومشاركتها المتزايدة في القرن الأفريقي للدعوة إلى إنهاء فوري للأعمال العدائية والمساعدة في تشكيل الجهود الأوروبية المستقبلية في السودان.
